大力提升应急管理基层基础能力

                                      作者:中国应急管理报  来源:中国应急管理报 
                                      评论: 更新日期:2019年02月23日

                                      基础不牢,地动山摇。全国应急管理工作会议?#24247;鰨?#22522;层基础工作是做好应急管理工作的基本保障,加快应急管理事业改革发展,必须稳基层、强基础。
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                                      ??????? 党的十八大以来,习近平总书记多次对应急管理、防灾减灾救灾、安全生产工作作出重要指示。如果应急管理工作不到位,不能有效防控风险,不能抗住重大风险,就会给人民生命财产造成重大损害,甚至可能威胁国家安全,全面建成小康社会进程也可能被迫延滞。
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                                      ??????? 我们必须清醒认识到,自然灾害多发频发是我国的基本国情,近年来安全生产?#38382;?#34429;保持稳定向好态势,但?#28304;?#20110;脆弱期、爬坡期、过坎期,应急管理基层基础弱、底子薄。“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于累土。”作为新建部,我们刚起步,必须从应急管理事业发展全局的高度来?#34987;?#21457;展路径,惟有强基层、强基础,方能走得更快、更远、更踏实。
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                                      ??????? 构建中国特色大国应急体系,要有科学的理论指导。当前,我国自然灾害防治理论基础还比较薄弱,特别是对自然灾害形成机理和演化规律,全球气候变暖、自然环境变化、人口和经济分布、城市空间布局等与自然灾害关系的研究有待加强。要加强基础理论研究,充分发挥专家学者决策支撑作用,组建应急管理专家委员会,完善专家咨询制度。整合科研力量,以国内一流、国际知名为标准,建设国家自然灾害防治研究院,提高地震、地质灾害、台风、洪涝干旱、森林草原火灾等自然灾害科研水?#20581;?#31215;极?#24179;?#24212;急管理学科建设,加强应急管理人才培养,为新时代应急管理事业提供支撑。
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                                      ??????? 科技是第一生产力,要?#24179;?#20808;进技术研发应用。实施创新驱动发展战略,紧盯世界前沿科技成果,超?#23433;?#23616;科研领域,着力提升重大灾害事故监测感知、评估?#20449;小?#39044;测预警、综合防控、应急救援等关键核心技术。以需求为牵引,以实战为重点,完善产学研协同创新机制,研制一批管用的先进适用技术、先进救援装备。开展科技示范创建工作,打造从前端感知到大数据应用的完整示范?#30784;?#21152;强高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训,加大高技能产业工人培养力度。
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                                      ??????? 基层社区应急管理组织力不强、公众自救互救能力不足等,是当前我国应急管理工作面临的突出问题。多数问题发生在基层,也要解决在基层,要实施基层应急能力提升计划。在乡镇一级,开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、?#20449;?#35757;演练等为主要内容的基层应急能力标准化建设。在村一级,?#24179;?#20197;有场地设施、有装备物资、有工作制度为主要内容的基层服务站(点)建设。积极推行灾害风险网格化管理,建立健全基层应急救援中心,推动每个县建成一支综合应急救援队伍。推动应急管理科?#25307;?#20256;进教材和进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。进一步?#24179;?#20840;国综合减灾示范社区创建工作,启动全国综合减灾示范县创建。
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                                      ??????? 自然灾害和安全生产事故是人类面临的共同挑?#20581;?#35201;紧密围绕国家外交大局和应急管理中心工作,?#24179;?#24212;急管理国家交流合作,健全国际应急救援体系,助力构建人类命运共同体。务实?#24179;?#22810;边合作,拓展深化双边合作,建立灾害防治“一带一路”区域合作机制,发出中国声音、贡献中国智慧,提升国际地位。积极参与?#29615;?#28798;害国际应急救援,?#25925;?#25105;负责任大国的形象和担?#34180;?br /> ???????
                                      ??????? 在抓基层、打基础的?#23548;?#20013;,不能只追求立竿见影的大影响、大效应、大手笔,必须“实”字当先,脚踏?#26723;兀?#30495;抓实干,以咬定青山不放松的劲头,把每一件大事小情都办出实效,打牢应急管理事业这座大厦的每一根桩基。
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